Reporte trimestral de ejecución de actividades de supervisión / fiscalización ambiental a la pequeña minería y la minería artesanal

Las Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA) deben cumplir con presentar el Reporte Trimestral de Ejecución de Actividades de Supervisión / Fiscalización Ambiental a la Pequeña Minería y la Minería Artesanal, en cumplimiento de lo establecido en el Decreto Legislativo Nº 1101- Decreto Legislativo que establece medidas para el fortalecimiento de la fiscalización ambiental como mecanismo de lucha contra la minería ilegal.

El OEFA mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 022-2014-OEFA/CD ha aprobado los Lineamientos para remitir al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA el reporte trimestral sobre la ejecución de actividades de fiscalización ambiental realizadas a la pequeña minería y minería artesanal, aprobando formatos específicos para las acciones de supervisión y fiscalización ambiental que deberán ser utilizados por las EFA.

Aplicativo del Reporte trimestral

 

BASE NORMATIVA CONSIDERADA:

PREGUNTAS:

  1. Qué es el Reporte Trimestral sobre la ejecución de actividades de fiscalización ambiental realizadas a la pequeña minería y minería artesanal?

    El Reporte Trimestral sobre la ejecución de actividades de fiscalización ambiental realizadas a la pequeña minería y minería artesanal (en adelante Reporte Trimestral) es el instrumento mediante el cual una Entidad de Fiscalización Ambiental (EFA) informa al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA las actividades de supervisión y fiscalización ambiental realizadas a la pequeña minería y a la minería artesanal, sean programadas o especiales, durante cada trimestre del año.

  2. ¿Qué instrumentos legales recogen la figura del Reporte Trimestral?

    El numeral 5.4 del artículo 5° del Decreto Legislativo N° 1101 que Establece Medidas para el Fortalecimiento de la Fiscalización Ambiental como Mecanismo de Lucha Contra la Minería Ilegal, prescribe que las EFA deberán reportar la ejecución de las actividades contenidas en su respectivo Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental – PLANEFA al OEFA, de manera trimestral y en el formato especial que será elaborado por el OEFA.

    En ese sentido, el OEFA mediante Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° 037-2012-OEFA/PCD aprobó los formatos para la presentación del Reporte Trimestral (modificado por la Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° 062-2012-OEFA/PCD que los sustituye por el Formato Único) y mediante Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° 104-2012-OEFA/PCD aprobó el “Procedimiento para remitir al OEFA el Reporte Trimestral sobre ejecución de actividades de supervisión y fiscalización ambiental a la pequeña minería y minería artesanal”. Dicha directiva fue derogada por la Resolución de Consejo Directivo N° 022-2014-OEFA/CD, que aprobó los “Lineamientos para remitir al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA el Reporte Trimestral sobre la ejecución de actividades de fiscalización ambiental realizadas a la pequeña minería y minería artesanal”, y los formatos correspondientes, los cuales se encuentran vigentes a partir del segundo semestre de 2014.

  3. ¿Qué Entidades de Fiscalización Ambiental – EFA deben presentar el Reporte Trimestral?

    Las EFA que deben remitir al OEFA los Reportes Trimestrales, según la normativa vigente, son:

    • Los Gobiernos Regionales que cuenten con funciones de fiscalización ambiental de las actividades de la pequeña minería y minería artesanal. 1
    • La Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas, en lo relacionado a la fiscalización ambiental de la pequeña minería y minería artesanal en el ámbito de Lima Metropolitana. 2
    • La Dirección General de Capitanías y Guardacostas del Perú (DICAPI) en lo relacionado a la autorización del uso de áreas acuáticas que sean utilizadas en el desarrollo de estas actividades en aguas navegables en los ámbitos fluvial y lacustre. 3
  4. ¿Cuáles son las obligaciones de las EFA?

    Las EFA tienen las siguientes obligaciones:

    • Programar supervisiones a las actividades de la pequeña minería y minería artesanal en su PLANEFA.
    • Ejecutar las supervisiones programadas en su PLANEFA.
    • Ejecutar las supervisiones especiales, no programadas en su PLANEFA.
    • Remitir al OEFA el Reporte Trimestral de ejecución de las actividades de supervisión y fiscalización ambiental a la pequeña minería y minería artesanal. 4
  5. ¿Qué debe contener el Reporte Trimestral?

    El Reporte Trimestral debe consignar la siguiente información:

    • Cumplimiento de la ejecución de las supervisiones regulares (programadas) contenidas en PLANEFA, así como supervisiones regulares que no se ejecutaron.
    • Ejecución de supervisiones especiales en caso de denuncias, emergencias ambientales u otras circunstancias.
    • Seguimiento del cumplimiento de las recomendaciones emitidas.
    • Estado de los procedimientos administrativos sancionadores iniciados y/o culminados.

    Las EFA deben incluir en el Reporte Trimestral las actividades de fiscalización ambiental desarrolladas a los administrados que se encuentren en proceso de formalización.

  6. ¿Cuáles son los principales cambios en el Reporte Trimestral?

    Las novedades de la Resolución de Consejo Directivo N° 22-2014-OEFA/CD se traduce en lo siguiente:

    • Regla general: Registro en el aplicativo Web
    • Excepción: Remisión impresa
    • Registrar actividades de minería informal
    • Registrar actividades de minería ilegal
    • Formato para actividades de supervisión
    • Formato para actividades de fiscalización
    • Formato para DICAPI
  7. ¿Cuál es la naturaleza de la información que proporciona la EFA en sus reportes trimestrales?

    La información brindada por las EFA a través del Formato Especial tiene carácter de Declaración Jurada. En caso de comprobarse falsedad en la información o en la documentación presentada por las EFA, se informará a la Contraloría General de la República dicha circunstancia, sin perjuicio de las acciones legales que correspondan al caso. A su vez, presentar el Reporte Trimestral no exime de responsabilidad a las EFA de presentar al OEFA el Informe Anual de Actividades de Fiscalización Ambiental.

  8. ¿Qué órgano es el responsable de verificar el cumplimiento de la entrega de reportes trimestrales?

    El Órgano responsable de verificar el cumplimiento del registro o remisión del Reporte Trimestral es la Dirección de Supervisión del OEFA.

  9. ¿Cuál es el plazo para presentar el Reporte Trimestral?

    El plazo para presentar el Reporte Trimestral es diez (10) días útiles luego de concluido cada trimestre.

    En caso no se hayan ejecutado acciones de fiscalización ambiental se debe comunicar al OEFA dentro del mismo plazo, indicando las razones por las cuales no se realizaron dichas acciones.

  10. ¿Cuál es la forma para presentar el Reporte Trimestral?

    A partir del tercer trimestre del año 2014, se aplicarán los formatos aprobados por Res. 022-2014-OEFA/PCD

  11. ¿Qué acciones configuran incumplimientos por parte de las EFA?

    Configura incumplimiento por parte de las EFA:

    • No remitir/registrar el Reporte Trimestral, en la forma y plazo establecido
    • No ejecutar las supervisiones programadas y contenidas en su PLANEFA.
    • No remitir información complementaria solicitada por el OEFA.
  12. ¿Qué acciones corresponde tomar al OEFA en caso de incumplimientos de las EFA?

    El incumplimiento de a) y b) serán informados semestralmente por el OEFA a la Contraloría General de la República, para la adopción de las medidas de control que correspondan, en tanto, el incumplimiento de c) será comunicado por el OEFA al Órgano de Control Institucional.